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上海進一步促進股權投資行業高質量發展

2024/1/12 10:42:40??????點擊:
      市政府辦公廳近日印發《關于進一步促進上海股權投資行業高質量發展的若干措施》,以下簡稱為《若干措施》?!度舾纱胧纷?024年2月1日起施行,有效期至2029年1月31日?!度舾纱胧分饕獌热莅▋灮蓹嗤顿Y機構設立服務和行業管理;引導投早投小投科技;支持企業風險投資發展;培育長期資本、耐心資本;暢通股權投資退出渠道;落實財稅優惠政策;推動行業聯動創新發展;高質量建設股權投資集聚區;加強行業社會組織建設等9個方面32條措施。
      一、制訂《若干措施》的主要背景
      股權投資在促進創新資本形成、提高直接融資比重、支持科技創新等方面發揮著重要作用,黨中央、國務院高度重視股權投資行業發展。2023年12月召開的中央經濟工作會議指出,鼓勵發展創業投資、股權投資。同年10月召開的中央金融工作會議也明確,要發展多元化股權融資,培育一流投資機構,增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。同年7月,國務院發布《私募投資基金監督管理條例》,對股權投資行業規范健康發展具有里程碑意義。同年6月,國務院常務會議審議通過《加大力度支持科技型企業融資行動方案》,指出要把支持初創期科技型企業作為重中之重,加快形成以股權投資為主、“股貸債?!甭搫拥慕鹑诜罩误w系。
      制訂出臺進一步促進股權投資行業高質量發展的政策文件,持續細化、優化“募、投、管、退”全流程、各環節服務,吸引更多投資機構落戶上海、長期發展,是貫徹落實中央和國家部署、推動上海國際金融中心和科技創新中心聯動發展的重要著力點。
      二、制訂《若干措施》的主要考慮
      按照習近平總書記考察上海重要指示精神,進一步聚焦建設“五個中心”重要使命,加快建成社會主義現代化國際大都市,在文件制訂時主要考慮以下四方面:
      1,落實國家和本市部署要求
     《若干舉措》全面貫徹《私募投資基金監督管理條例》在市場準入、展業要求、登記備案、資金募集、投資運作、監督管理等方面的制度安排,突出促進行業健康發展、發揮支持科創功能作用等目標。同時,著眼落實國務院《加大力度支持科技型企業融資行動方案》和市委、市政府工作部署,大力培育長期資金、耐心資本,引導投早投小投科技,推動上海國際金融中心和科技創新中心聯動發展。
      2,瞄準行業發展痛點難點
      根據對股權投資機構、監管部門、行業協會等的調研走訪,在加強政策研究分析基礎上,《若干措施》聚焦各方反映較為集中的機構設立、資金募集、投資退出、信息共享等方面的難點問題,以及在政府引導基金、企業風險投資、長期資金引入、財稅政策優化等市場較為關注的領域,提出有較強針對性的措施。
      3,貼近股權投資業務特點
      《若干舉措》注重深化對股權投資行業運行規律和特點的認識,注重處理好市場和政府的相互關系,在各環節中把握好不同角色定位。在設立及募、退環節,著力發揮政府的支持引導作用,跨前一步加強提供支撐助力;在投、管環節,著力發揮股權投資機構的主體作用和專業能力,相關部門做好統籌協調和支持保障,以形成市場和政府良性互動、共促發展的局面。
      4,突出強調落地實施
      《若干措施》著重突出政策的可落地、可實操性,對部分措施提出了明確的辦理時限、渠道、金額等。注重加強政策引導和環境營造,提出高質量建設若干股權投資集聚區,推出具有較強針對性的相關獎補政策。
  
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